Лицензия на скважину. что необходимо?
Неувязка получения лицензии на водозаборную скважину стала более животрепещущей в последние годы.
В 90-ые годы настало время больших городских артезианских водозаборов. По большинству из их были выполнены работы по лицензированию, организации системы мониторинга, оценке и переоценке припасов. Полностью разумно было ждать, что дальше Роснедра возьмутся за одиночные водозаборы, находящиеся на балансе юридических лиц. Что сейчас и происходит. Работы тут – непочатый край, но, если делать длительный прогноз, то когда-нибудь дело дойдет и до обычного народа, т.е. до личных скважин.
Но не будем забегать вперед. Данная статья имеет определенную цель, а конкретно – разобраться, что все-таки необходимо иметь обладателю скважины, чтоб благополучно оформить лицензию на право добычи подземных вод.
Основополагающим моментом в вопросе эксплуатации водозаборных скважин является тот факт, что подземные воды являются полезным ископаемым. Соответственно, обладатель водозаборной скважины, применяемой с целью добычи подземных вод, является недропользователем. В соответствие с законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в использование оформляется особым муниципальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Муниципальным гербом Русской Федерации, также текстовые, графические и другие приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие главные условия использования недрами. Участок недр предоставляется юзеру в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Лицензирование водозаборных скважин делается в согласовании с приказом Министерства природных ресурсов от 29 ноября 2004 г. № 710 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права использования недрами для целей добычи подземных вод, применяемых для питьевого водоснабжения населения либо технологического обеспечения водой объектов промышленности». Обозначенный документ Вы сможете свободно скачать с веб-сайта Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу (Севзапнедра). К слову сказать, если Ваша скважина размещается на местности Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской областей то, фактически, все вопросы по лицензированию Вам предстоит решать в Севзапнедра.
Для получения лицензии на право использования недрами с целью добычи подземных вод, нужно оформить заявку, к которой должен быть приложен пакет документов. Условно все нужные документы можно поделить на две группы:
1. Юридические (как, к примеру, наименование и орг.
2. Технические.
Если с первой группой документов недропользователь, в большинстве случаев, в состоянии управится сам, то со 2-ой часто появляются определенные трудности. Список «технических» документов перечислен в пт 4 «Порядка рассмотрения заявок…» (приказ МПР от 17.12.2004 г. № 710) и содержит в себе последующие сведения:
- целевое предназначение использования подземных вод;
- обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;
- требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
- паспорт и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
- наличие либо возможность организации зоны строго режима санитарной охраны;
- наличие имеющейся либо проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о способах наблюдений за подземными водами;
- современное состояние подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр и др.
Даже при первом взоре на приведенный список становится естественным, что для формирования технической части заявки нужен спец. А конкретно – инженер-гидрогеолог, т.е. человек, занимающийся исследованием подземных вод и решением практических задач, с ними связанных. Фактически, требование о наличии обученных профессионалов для ведения работ на участке недр прописано в пт 3, графе 4 «Порядка рассмотрения заявок…» (приказ МПР от 17.12.2004 г. № 710) и является полностью разумным и обоснованным.
На подземном водозаборе должен быть выполнен ряд работ, включающих режимные наблюдения за производительностью скважин и положением уровней подземных вод, высококачественным составом добываемой воды и вероятным наличием в ней небезопасных компонент. Нужно представить сведения о геологическом и гидрогеологическом строении участка недр, площади месторождения и вероятных источниках питания подземных вод.
Практика указывает, что выполнение работ по получению лицензии без консультаций, советов и активного роли квалифицированного спеца–гидрогеолога не представляется вероятным.
В свою очередь, отыскать такового спеца не составляет труда. В Департаменте по недропользованию Вам предложат услуги обученных гидрогеологов, которые, в большинстве случаев, размещаются и работают по соседству с отделом лицензирования. Нужно осознавать, что такое соседство и тесное сотрудничество подразумевает довольно высшую цена услуг.
Все же, обозначенные кадры не являются единственными в собственной отрасли. Существует огромное количество специализированных научно-исследовательских и производственных организаций, выполняющих гидрогеологические работы. При поиске таких организаций стоимость вопроса может быть уменьшена в два раза. При всем этом, нужно осознавать, что геологические и гидрогеологические работы по определению являются трудозатратными и относительно дорогостоящими, независимо от исполнителя.
Издержки на получение лицензии являются далековато не единственной и не самой большой расходной статьей, которая появляется при легализации водозаборных скважин. Получение лицензии предполагает неотклонимую оценку припасов подземных вод по участку водозабора.
Основными требованиями по охране и оптимальному использованию недр, обозначенными в разделе III закона «О недрах» являются: обеспечение полноты геологического исследования, оптимального всеохватывающего использования и охраны недр, проведение опережающего геологического исследования недр, обеспечивающего достоверную оценку припасов нужных ископаемых с следующим проведением гос экспертизы и муниципального учета припасов нужных ископаемых. Таким макаром, припасы подземных вод по месторождению, участку недр, скважине должны быть подсчитаны и представлены на рассмотрение Территориальной комиссии по припасам.
Оценка припасов подземных вод – непременное требование лицензионного соглашения на право добычи подземных вод. Выполнение работ по оценке припасов, их длительности, составе, методике и цены является отдельным вопросом. Этот вопрос рассмотрен в особом разделе в форме короткой консультации, являющейся собственного рода таблеткой от мигрени, возникающей у законопослушных недропользователей при легализации водозаборных скважин и постановке их на муниципальный учет.